О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Гр. Ивайловград, 14.03.2014 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Ивайловградският районен съд, колегия в публично заседание на деветнаесети февруари, две хиляди и четиринадесета година в състав:

Председател: Таня Киркова

при секретаря К.Х., като разгледа докладваното от съдията н.а.х. дело № 76 по описа за 2013 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на И.И.П. ***, който не е съгласен с НП № 25-041/05.03.2013 г. на Началник сектор "Рибарство и контрол" при ТЗ на ИАРА - гр. Хасково, с което му е наложено административно наказание - "Глоба" в размер на 1500 лева на основание чл. 91, ал. 4 от Закона за рибарството и аквакултурите /ЗРА/ за нарушение на чл. 17, ал. 1 от ЗРА, с което е осъществен съставът на чл. 56, ал. 1 ЗРА.

Твърди, че процесното НП не му е връчвано, не е известен по надлежния ред за издаването му, не е канен и не е отказвал да го получи, поради което счита, че АНО не е изпълнил задължението си по чл.58 ал.1 ЗАНН, което правило НП негодно изпълнително основание, т.к. не било влязло в сила. Заявява, че не е извършил деяние, което да подлежи на санкциониране от органите на ИАРА.

Заявява, че подава настоящата жалба в седемдневен срок от узнаването, като моли да се отмени наказателното постановление поради незаконосъобразност.

В съдебно заседание и в писмени бележки чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата на основанията, изложени в нея.

Моли да се отмени наказателното постановление поради незаконосъобразност и неправилност.

Административно наказващият орган – Началник-сектор "Рибарство и контрол" при ТЗ на ИАРА - гр. Хасково, в писмо Изх. № Z – 13268/22.10.2013г. заявява, че процесното НП е влязло в сила на 15.03.2013г., поради което същото е изпратено на НАП – Пловдив за образуване на изпълнително дело. Намира, че жалбата е недопустима, т.к. не е подадена в законовия 7-дневен срок, предвиден в разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което производството по делото следва да се прекрати, като недопустимо.

ДОКАЗАТЕЛСТВА ПО ДЕЛОТО

АУАН № А 0015383/ 24.02.2013 г. е съставен от К.К. гл. инспектор “РК”, сектор - Хасково, в присъствието на свидетелите С. и Г., срещу И.И.П., за това, че: "На 24.02.2013 г., в 12.30 часа на яз. Ивайловград, в землището на с.Покрован, общ.Ивайловград извършва стопански риболов с 3 бр. хрилни мрежи, потопени във водата и 1 бр. твърда пластмасова лодка. Риболовът се извършва във воден обект различен от р. Дунав и Черно море. Уловена риба - 17 броя каракуда и 11 бр. скобар. Лицето не притежава разрешително за стопански риболов, с което нарушава чл.17, ал.1 ЗРА". Откритата в мрежите риба е освободена и върната във водата, а 3 броя хрилни мрежи с обща дължина 90м. и 1брой твърда пластмасова лодка с цвят – син, са иззети.

В АУАН е отразено, че нарушителят отказва да подпише и получи препис от акта, което е удостоверено с подписа на свидетеля И..

На 05.03.2013 г., въз основа на така съставения АУАН, е издадено НП № 25-041/05.03.2013г. на Началник-сектор "Рибарство и контрол" при ТЗ на ИАРА - гр. Хасково, в което са възпроизведени фактическите обстоятелства, описани в АУАН. На жалбоподателя било наложено административно наказание - "Глоба" в размер на 1500 лева на основание чл. 91, ал. 4 от ЗРА за нарушение на чл. 17, ал. 1 от ЗРА, с което е осъществен съставът на чл. 56, ал. 1 ЗРА. На основание чл.90 ал.1 от ЗРА са отнети иззетите мрежи и лодка, послужили за извършване на незаконния стопански риболов.

За дата и начин на връчване е отбелязано – 07.03.2013г., чрез обратна разписка №DB0000196442.

АНО представи и служебно бяха изискани документи, удостоверяващи момента на връчване на атакуваното НП.

От писмо Изх.№325/24.01.2014г. на „Български пощи” ЕАД – ОПС – Хасково става ясно, че куриерска пратка №DB0000196442 за гр.Ивайловград, с получател И.И. ***.2013г. Пристигнала е в ПС - Ивайловград на 06.05.2013г., където още същия ден е направен опит за доставка на пратката, като получателят е отказал да получи пратката и да се разпише върху адресния етикет за отказа си. Обясняват, че съгласно инструкция за организация на пощенските услуги, предоставяни от „БП” ЕАД, при отказ на получателя да получи пратка и да удостовери отказа си с подпис, пощенският служител удостоверява това с вписване в доставъчен лист, в случая „Куриерски лист за разнос”, след което попълва и прикрепя към пратката служебен формуляр – образец 250, където посочва причината за неполучаването на пратката и връща същата обратно на подателя. Към писмото прилагат „Куриерски лист за разнос” - № 227153, издаден на 06.03.2013г. в 06.42 часа от офис – Хасково за куриер - Ивайловград, от който е видно, че пратки №DB0000196437 и №DB0000196442 са за лицето И.И.П., но същото е отказало да ги получи, както и да се подпише под отказа, поради което са върнати на 07.03.2013г.

По делото е приложен и формуляр – образец 250, в който е отбелязано, че получателят отказва да получи пратката, поради което тя се връща от ПС – Ивайловград обратно в ПС – Хасково на 07.03.2013г., който формуляр е подписан от пощальона, направил опит за връчване и началника на пощенската станция.

От разписки, оформени от „БП” ЕАД е видно, че ИАРА – сектор Хасково е изпратило на жалбоподателя пратка, съдържаща НП № 25-041/05.03.2013г., че пратка №DB0000196442, с получател жалбоподателят, е депозирана в ПС – Хасково на 05.03.2013г. в 14.52ч., на 06.03.13г., в 12.50ч. е направен първи опит да бъде връчена, като е отбелязано, че лицето отсъства. След направен пореден опит за връчване е последвал отказ, поради което тя е върната в ПС- Ивайловград на 06.03.2013г. в 14.52часа. Отказът е отбелязан в образец №250.

По делото са приобщени още Постановление за налагане на обезпечителни мерки, изпратено до жалбоподателя - Изх.№ 0859-000002/04.09.2013г. и Запорно съобщение, Изх.№ 0859-000003/04.09.2013г.

От представената Заповед № РД09-1300/09.11.2012 г. на Министъра на земеделието и храните се установява, че оправомощени да съставят АУАН са главните инспектори в секторите “Рибарство и контрол” към ИАРА, а НП - началниците на сектори на ИАРА, което сочи на спазена материална компетентност в Административно-наказателното производство.

Разпитаните в съдебно заседание свидетели пресъздават в детайли, описаната в АУАН и атакуваното НП фактическа обстановка.

ПРАВНИ СЪОБРАЖЕНИЯ

С оглед така установената фактическа обстановка, след анализ на описаните по-горе доказателства и приложимите процесуални и материлни правни норми и с оглед трайната практика на АС – Хасково / Писмо Изх.№133/29.01.2014г./, съдът намира, че процесното НП № 25-041/05.03.2013г. на началник-сектор "Рибарство и контрол" при ТЗ на ИАРА - Хасково, с което на И.И.П. е наложено административно наказание - "Глоба" в размер на 1500 лева на основание чл. 91, ал. 4 от ЗРА за нарушение на чл. 17, ал. 1 от ЗРА, с което е осъществил състава на чл. 56, ал. 1 ЗРА и на основание чл.90 ал.1 от ЗРА са отнети иззетите мрежи и лодка, послужили за извършване на незаконния стопански риболов, е надлежно връчено при условията на отказ. Отказът да се получи пратката е установен и оформен съгласно разпоредбите, уреждащи пощенските услуги в подобни случаи. От приложените и описани по-горе документи е видно, че се касае за пратка, съдържаща процесното НП№ 25-041/05.03.2013г., което е доставено на нарушителя, че той отказва да я получи, както и да удостовери това с подписа си, което обстоятелство е отбелязано в образец 250, който е подписан от пощальона и началник – ПС. Пратката е върната на 07.03.2013г. в ПС - Хасково.

От гореизложеното е видно, че жалбоподателят е бил наясно какво съдържа пратката и отказвайки да я получи се поставя в невъзможност да упражни правото си да се запознае и атакува по съответния ред санкциониращия го административен акт. Нарушителят с бездействието си, неупражнявайки дадените му от закона права, сам е допуснал да се преклудира възможността да обжалва НП, поради което то е влязло в законна сила на 15.03.2013г. Правото не допуска лицата да черпят права от умишленото си бездействие. Правна последица от което е, че подадената на 09.10.2013г. жалба, въз основа на която е образувано настоящото производсттво е просрочена - не е спазен законовият 7-дневен срок за обжалване и съдът следва да прекрати производството по настоящото НАХД №76/2013г. като недопустимо.

Водим от изложеното и на основание чл.63, ал.2 ЗАНН, съдът

ОПРЕДЕЛИ

ОТМЕНЯВА определението, с което е приключило съдебното следствие и е даден ход по същество.

ПРЕКРАТЯВА производството по НАХД №76/2013г., образувано по жалба на И.И.П. против НП № 25-041/05.03.2013г. на Началник-сектор "Рибарство и контрол" при ТЗ на ИАРА - Хасково, с което на И.И.П. е наложено административно наказание - "Глоба" в размер на 1500 лева на основание на основание чл. 91, ал. 4 от ЗРА за нарушение на чл. 17, ал.1 от ЗРА, с което е осъществен съставът на чл.56, ал.1 от ЗРА и на основание чл.90 ал.1 от ЗРА са отнети 3 броя мрежи и 1 брой лодка, послужили за извършване на незаконния стопански риболов, като недопустимо.

Определението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Хасково в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Районен съдия: