Р Е Ш Е Н И Е

Гр.Ивайловград,07.12.2017г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Ивайловградският районен съд, колегия в публично заседание на осми ноември, две хиляди и седемнадесета година в състав:

Председател:Т.КИРКОВА

при секретаря Красимира Христова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 45 по описа на съда за 2017год. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на И.Д.Ч. ***, против НП № 45-0000171/09.08.2017г. на началник Областен отдел „Автомобилна Администрация” – гр. Хасково, с което са му наложени две глоби от по 2000лв. на основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАП.

Счита, че атакуваното НП е неправилно и незаконосъобразно. Намира, че при издаването му са допуснати съществени процесуални нарушения. Оспорва твърдението, че е извършван обществен превоз срещу заплащане, както и материалната компетентност на актосъставителя и на АНО. Извършваният превоз не попадал в обхвата на изискванията на чл.89 т.4 и т.6 от Наредба №33/3.11.1999г. на МТ. Налице били несъответствия във фактическите и правни основания, съдържащи се в АУАН №221033/25.07.17г., послужил за начало на административното производство и обжалваното НП.

Моли съдът да постанови решение, с което да отмени изцяло процесното НП като незаконосъобразно и неправилно. В съдебно заседание се представлява от процесуалния си представител, който поддържа жалбата, сочи доказателства. АНО се явява, като намира жалбата за неоснователна и моли съдът да потвърди атакуваното НП.

Д О К А З А Т Е Л С Т В А И Ф А К Т И П О Д Е Л О ТО

АУАН №221033/ 25.07.2017г. е съставен от А.Д.У., инспектор при ОО „АА” – гр. Хасково против И.Д.Ч.. В него е посочено, че на 25.07.2017г., около 12.00 часа, по път от РПМ, км. 0.5, III – 597, посока гр.Ивайловград, жалбоподателят Ч. извършва обществен превоз на товари /дърва/ срещу заплащане, видно от фактура № 3900013287/07.07.2017г. и превозен билет №5676/00029/E8UGU07/ 25.07.2017г. и фактура № 3900013286/07.07.2017г. и превозен билет, №5676/00028/ALMXFNY/25.07.2017г. с товарен автомобил ГАЗ 66 с ДКН № Х 7494 ВР, негова собственост, като: Водачът не отговаря на изискванията за психологическа годност /без удостоверение за психологическа годност/; Водачът не притежава карта за квалификация. В АУАН е посочено, че водачът е нарушил разпоредбите на чл.89 т.4 и т.6 от Наредба №33/3.11.1999г. на МТ.

Въз основа на АУАН е издадено процесното НП №45-0000171/09.08.2017г. на началник Областен отдел „Автомобилна Администрация” – гр. Хасково, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН. В него се описват дословно посочените в Акта обстоятелства. За извършените от Ч. нарушения на чл.89 т.4 и т.6 от Н-ба №33/3.11.1999г. на МТ, на основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП, на нарушителя е наложено наказание „Глоба” в размер на по 2000лв. за всяко от нарушенията НП е връчено на жалбоподателя на 22.08.2017г. с писмо, с обратна разписка.

Приложените и приети по делото Заповед № РД – 08-249/15.05.2015г. на министъра на МТИТС и Заповед № 436/10.11.2016г. на изпълнителния директор на ИА „АА”, удостоверяват материалната компетентност на издалия процесното НП. По делото са приобщени още заверени копия от фактури № 3900013287/07.07.2017г. и № 3900013286/07.07.2017г., ведно с касовите бележки, удостоверяващи заплащане на стоката; Превозни билети №5676/00029/E8UGU07/25.07.2017г. и №5676/00028/ALMXFNY/25.07.2017г., както и справка относно липса на карта квалификация на водача и удостоверение за психологическа годност. При разпита си актосъставителя и свидетеля по акта отбелязаха, че към момента на проверката, нарушителят не е представил удостоверение за психологическа годност и карта за квалификация. Липсата на тези документи била удостоверена още на място чрез проверка в базата – данни на ИА ”АА”.

ПРАВНИ ИЗВОДИ

Съдът като обсъди събраните по делото доказателства, прие за установено следното: Жалбата е подадена в срок от лице, имащо правен интерес от оспорването, поради което е процесуално допустима.

АУАН и атакуваното НП са издадени от компетентни органи съгласно разпоредбите на чл.91 и чл.92 от ЗАвП, които регламентират компетентността на органите на ИА „АА” да провеждат контрола и санкционират неспазването на закона.

Съобразявайки действащите правни норми, относими към настоящия казус, съдът счита, че атакуваното НП е издадено при съществено нарушение на процесуалния закон.

Съгласно чл.42 т.4 и т. 5 и чл.57 т.5 и т.6 от ЗАНН, АУАН и НП следва да съдържат описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и законовите разпоредби, които са били нарушени, като последните следва да осъществяват състава на извършеното нарушение.

В настоящия казус при съставянето на АУАН е допуснато несъответствие между описаните в акта и в НП факти и правната квалификация, под която те би следвало да бъдат подведени.

Установено е от контролните органи, че проверяваният водач, извършващ обществен превоз, не притежава, изискващите се за това документи: удостоверение за психологическа годност и карта за квалификация, но нарушението е подведено под разпоредбата на чл.89 т.4 и т.6 от Н-ба №33/3.11.99г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България / НОППТТРБ/, който изисква по време на работа водачът да представя при поискване от контролните органи освен документите по чл. 100, ал. 1, т. 1 - 3 от ЗДвП и други документи, включително и тези по т.4 - карта за квалификация на водача, и по т.6 - удостоверение за психологическа годност. Това предполага, че водачът притежава посочените документи, но не ги представя на контролните органи, което обстоятелство не е установено при проверката.

Разпоредбата на чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП, на чието основание е наказан жалбоподателят, санкционира водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз на товари без редовно издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, като тя не съответства на посочените за нарушени норми в акта и НП.

Съобразявайки описаните в акта и НП обстоятелства, при които е извършено нарушението, то би могло да се подведе под нормата на чл.6 ал.1 от ЗАвП и чл. 2. (1) от Н-ба №33/3.11.1999г. НОППТТРБ, съгласно които обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България може да се извършва от физически и юридически лица, регистрирани като търговци, които притежават лиценз и други документи, които се изискват от закона и тази Наредба. В член 87 от последната са изброени конкретно изискванията, на които следва да отговаря водачът на автомобил на обществен превоз на товари, включително: да е психологически годен и да отговаря на изискването за квалификация на водача.

За дадената правна квалификация на деянието, вменено на жалбоподателя, е предвидена административно-наказателната разпоредба на чл. 93, ал.2 от ЗАвП, с която се санкционира непредставянето на поисканите документи, а не посочената в чл. 93, ал.1, т.1 от същия закон. С коректното посочване на административно-наказателната норма се довежда до знанието на наказания субект защо и на какво основание наказващият орган е пристъпил към налагане на конкретна административна санкция. Това гарантира на лицето, чиято административно-наказателна отговорност е ангажирана, да организира защитата си. От друга страна правилното правно квалифициране улеснява и прави възможен контрола за законосъобразност на НП, упражняван при обжалването му пред съда, допринася за разкриване на евентуално допуснатите закононарушения. Значението на изискването за посочване на нарушените законови разпоредби според ЗАНН е такова, че тяхното непосочване или неправилна правна квалификация на фактическата обстановка към наказателното постановление съставлява съществено нарушение на закона и е основание за отмяната му.

Предвид така изложение съображения и на основание чл.63, ал.1, изр.1, предл.3 от ЗАНН съдът счита, че процесното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

Водим от горното съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ НП №45-0000171/09.08.2017г. на началник Областен отдел „Автомобилна Администрация” – гр. Хасково, с което на И.Д.Ч., ЕГН **********, за нарушение разпоредбите на чл.89 т.4 и т.6 от Наредба №33/03.11.1999г. за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България и на основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвП е наложено наказание „Глоба” в размер на по 2000лв. за всяко от тях, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред АС - Хасково в 14 дневен срок от получаване съобщението за изготвянето му.

Районен съдия: