Р Е Ш Е Н И Е

№ …, 02.04.2019 г., град Ивайловград

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Ивайловградският районен съд на тринадестети март, две хиляди и деветнадесета година в публично заседание в следния състав:

Председател: Таня киркова

при секретаря Мара Й., като разгледа докладваното от съдията гр.дело №97 по описа за 2018год. и, за да се произнесе взе предвид следното:

Предявен е иск с правно основание чл. 357 във вр. с чл. 358, ал.1, т.1 КТ - за отмяна на наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение ”.

Производството по делото е образувано по искова молба на В.Х.К. против „Югоизточно държавно предприятие" ДП-Сливен, Териториално поделение „Държавно горско стопансгво”-Ивайловград, седалище и адрес на управление- гр. Ивайловград, ул.“Св. Св.Кирил и Методий", №14, ЕИК 201617600640046, представлявано от Директора - инж. С. Ч..

Ищецът обяснява, че на 28.09.2018г. му е връчена Заповед № РД-11-4/27.09.2018г. на инж.Ст.Ч. - Директор на ДГС-Ивайловград. В нея било посочено, че във връзка с извършено нарушение на трудовата дисциплина по чл.187,ал.1 т.З от КТ - неизпълнение на възложената работа, неспазване на техническите и технологични правила, а именно неизпълнение и неспазване на указания срок в предписанието по писмо изх.№ РГД 06-427/14.08.2018г. на РДГ – Кърджали – представяне за проверка в срок до 23.08.2018г. на регистъра за сечите за 2015, 2016, 2017 и 2018 години, който да бъде попълнен за посочените календарни години и да се направят рекапитулациите за всяка година и след исканите писмени обяснения съгласно чл.193 ал.1 от КТ, ищецът бил наказан с "Предупреждение за уволннение” по чл.188,т.2 от КТ. Заповедта му била връчена на 28.09.2018г. срещу подпис.

Счита горепосочената заповед за незаконосъобразна по следните съображения: Заповедта била немотивирана, т.к. нарушението, което се твърдяло, че е извършил не било конкретизирано по време и място, което било нарушение на чл.195 от КТ. От заповедта не ставало ясно дали е извършил неизпълнение на възложена работа, състоящо се в неспазване на указания срок, съответно по какъв начин с това си действие не е спазил техническите и технологични правила и какви са те. Наред с това не ставало ясно как е извършил твърдяното в заповедта дисциплинарно нарушение.

Твърди, че писмо изх.№ РГД 06-427/14.08.2018г. на РДГ-Кърджали не му било връчено и получено от него. С него се запознал след получаване на Заповед № РД-11-1/31.08.2018г. инцидентно от сайта на ДГС-Ивайловград, поради това не бил запознат със съдържанието му. Не му били поискани писмени обяснения с оглед налагането на дисциплинарното наказание.Било му изпратено писмо с № изх. АСД – 00-72/14.09.18г., но т.к. не бил получил въпросното писмо изх.№ РГД 06-427/14.08.2018г. на РДГ-Кърджали, не бил наясно за какво става въпрос.

Видно от Заповед № РД-11-1/31.08.2018г. за същотго нарушение вече бил наказван.

Наред с това смята, че при налагане на наказанието не били взети предвид нито тежестта на извършеното нарушение, нито обстоятелствата, при които то е извършено, което правило атакуваната заповед незаконосъобразна.

Моли съдът след установяване на твърдяното в исковата молба, да постанови решение, с което да отмени Заповед № РД-11-4/27.09.2018г. на инж.С. Ч.-Директор на ДГС-Ивайловград, с която на В.Х.К., ЕГН ********** – Заместник - директор на ДГС-Ивайловград е наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение", като неправилна и незаконосъобразна. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

В сроковете по чл.131 от ГПК ответникът представя писмен отговор. В него се правят възражения относно твърдението, изложено в исковата молба, че Писмо №РДГ 06-427/14.08.2018г. на РДГ-Кърджали не е връчвано на ищеца и, че той се запознал с него едва след връчване на Заповедта, с която му се налага наказание и то инцидентно от сайта на поделението. Веднага след получаването на писмото, същото му било предадено, като било резолирано за него, защото това били негови задължения.

Оспорва се и твърдението на ищеца, че посочените пороци водели до немотивираност на оспорваната заповед. Било ясно от съдържанието на заповедта кога е извършено нарушението и формата на изпълнителното деяние, а именно бездействие.

Не отговаряло на истината и твърдението, че не са му искани писмени обяснения. Ето защо счита, че не е нарушена императивната норма на чл.193 от КТ.

Още при извършената проверка на 06.08.2018г, от служителите на РДГ Кърджалии, били констатирани редица нарушения, включително и посоченото в заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, като впоследствие получили и цитираното писмо с указания за отстраняване на допуснатите слабости. Ищецът присъствал лично на проверката от контролните органи на РДГ-Кърджали и още тогава се запознал с всички констатирани нередности, включително и това, че не е изпълнил задължението си. Съгласно длъжностната му характеристика, в качеството си на зам. Директор, същият бил отговорен за попълване на регистъра за сечите за 2015, 2016, 2017 и 2018 години и извършване на рекапитулациите в тях.

Моли съдът да отхвърли исковата молба като неоснователна и потвърди заповедта като правилна и законосъобразна, издадена при спазване на императивните разпоредби на КТ и в законоустановения срок. Моли за присъждане на направените разноски в настоящото производство.

Атакуваната Заповед №РД-11-4/27.09.2018г. е издадана във връзка с извършено нарушение на трудовата дисциплина по чл.187 ал.1 т.3 от КТ: „неизпълнение на възложената работа, неспазване на техническите и технологични правила”: - Неизпълнение и неспазване на указания срок в предписанието по писмо с Изх.№ РДГ 06-427/14.08.2018г. на РДГ – гр.Кърджали, а именно – представяне за проверка в срок до 23.08.2018г. на Регистъра за сечите за 2015г., 2016г.2017г. и 2018г., който да бъде попълнен за посочените календарни години и се направят рекапитулациите за всяка година. Връчена е на ищеца на 28.09.18г.

С цитираното в заповедта писмо изх.№ РД 06-427/14.08.18г. на РДГ-Кърджали е констатирано, че не се попълва редовно Регистъра на сечите. Пропуски в попълването има от 2015г., като е указано в срок до 23.08.2018г. регистъра на сечите за 2015, 2016, 2017 и 2018 години да се попълни, да се направят рекапитулации в него за всяка календарна година и същият да се представи от зам. директора на стопанството в РДГ - Кърджали за проверка.

Заповед №РД-11-1/31.08.2018г. е издадена във връзка с извършено нарушение на трудовата дисциплина също на основание чл.187 ал.1 т.3 от КТ: „неизпълнение на възложената работа, неспазване на техническите и технологични правила”, отразени в писмо изх.№ РД 06-427/14.08.18г. на РДГ-Кърджали при извършена проверка по дисциплината на ползване и констатираните пропуски в ДГС – Ивайловград, цитирани в писмото, че не се попълва редовно регистъра на сечите. На ищеца е наложено наказание „Забележка”. Заповедта му е връчена на 03.09.18г.

Видно от гореизложеното и двете заповеди се позовават на един и същ документ – писмо Изх.№ РДГ 06-427/14.08.2018г. на РДГ – гр.Кърджали.

В Заповед №РД-11-1/31.08.2018г. е посочено, че извършеното нарушение на трудовата дисциплина по чл.187 ал.1 т.3 от КТ е ”неизпълнение на възложената работа…”. Възложената работа, съдейки по съдържанието на посоченото в заповедта писмо е: Поради нередовно попълване на регистъра на сечите, същото следва да се преодолее в срок до 23.08.2018г., като се попълни за 2015, 2016, 2017 и 2018г., да се направят рекапитулации в него за всяка календарна година и същият да се представи от зам. директора на стопанството в РДГ - Кърджали за проверка. От съдържанието на заповедта не е видно тя да препращаща към друг документ, който да възлага работа, различна от описаната в писмо изх.№ РД 06-427/14.08.18г. на РДГ-Кърджали. Същевременно в Заповед №РД-11-1/31.08.2018г. няма изрично посочена дата на извършване на нарушението, същата препраща към въпросното писмо, от което следва да се извлече моментът на извършване на вмененото нарушение – 23.08.18г. Още повече, че тя е издадена след като ищецът е представил все още непопълнен регистъра на сечите в РДГ – Кърджали на 23.08.18г. След което наказващият орган е установил, че служителят не е изпълнил вменените му задължения да организира редовно водене на регистъра на сечите за предходните 2015,16,17 и 18г. към 23.08.2018г. и е наложил наказание „Забележка”.

На свой ред съгл. Заповед №РД-11-4/27.09.2018г. вмененото нарушение на ищеца е: „Неизпълнение и неспазване на указания срок в предписанието по писмо с Изх.№ РДГ 06-427/14.08.2018г. на РДГ – гр.Кърджали, а именно – представяне за проверка в срок до 23.08.2018г. на Регистъра за сечите за 2015г., 2016г.2017г. и 2018г., който да бъде попълнен за посочените календерни години и се направят рекапитулациите за всяка година”.

От горното е видно, че се касае за едно и също нарушение, доколкото по своето съдържание възложената работа, съответно нейното неизпълнение и в двете заповеди е едно и също – неизпълнение в указания срок – 23.08.18г. на възложено попълване на регистъра на сечите съгл. писмо изх.№ РД 06-427/14.08.18г. на РДГ-Кърджали. Това описание по своя характер представлява мотиворане на заповедтта. Разпоредбата на чл.195 ал.1 от КТ по императивен начин установява необходимото съдържание на заповедта за дисциплинарно наказание. Тя трябва да съдържа освен данни за нарушителя, наложеното наказание и законния текст, въз основа на който се налага, също и описание на нарушението и времето на извършването му. Нарушението трябва да е описано по начин, указващ ясно в какво е обвинен уволненият работник или служител, с оглед да се гарантира правото му на защита. Изискването на чл.195, ал. 1 от КТ за мотивиране на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание е въведено с оглед на установеното в чл.189, ал. 2 от КТ правило за еднократност на наказанието, а също така с оглед необходимостта от преценка за спазване на сроковете по чл.194 от КТ и на възможността на работника и служителя да се защити в производството.

Спазване на нормата на чл. 189, ал. 2 КТ, въвеждащ правилото non bis in idem (за едно и също нарушение на трудовата дисциплина може да се наложи само едно дисциплинарно наказание) за законността на наказанието. Нарушенията на трудовата дисциплина, които вече са наказани, не дават правна възможност за налагане на ново, макар и по - тежко по вид наказание.

Съдът приема, че работодателят не е спазил повелителната разпоредба на чл.189 ал.2 от КТ, като за едно и също нарушение на трудовата дисциплина е наложил две поредни наказания, поради което процесната заповед следва да бъде отменена, без да се разглежда спора по същество.

С оглед на този изход от спора и на основание чл. 78, ал. 6 от ГПК, ответникът дължи държавна такса в размер на 50 лв. за предявения неоценяем иск, която следва да внесе по сметка на РС - Ивайловград.

На основание чл. 78, ал. 1 от ГПК ответникът следва да заплати на ищеца сторените разноски за един адвокат в размер на 400 лв., съгласно представения договор за правна защита.

С оглед гореизложеното съдът намира претенцията на ищеца за основателна, поради което

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Заповед № РД-11-4/27.09.2018г., издадена от инж.Ст.Ч. - Директор на ДГС-Ивайловград, седалище и адрес на управление-гр. Ивайловград, ул.“Св. Св.Кирил и Методий", №14, ЕИК 201617600640046, с която на В.Х.К., ЕГН ********** е наложено дисциплинарно наказание по чл.188 т.1 от КТ - "Предупреждение за уволнение” за нарушения по чл.187 ал.1 т.3 от КТ, като незаконосъобразна.

ОСЪЖДА ДГС-Ивайловград, ЕИК 201617600640046 да заплати държавна такса в размер на 50 лв. по сметка на Районен съд - Ивайловград.

ОСЪЖДА ДГС-Ивайловград, ЕИК 201617600640046 да заплати на В.Х.К., ЕГН ********** сумата 400 лв., представляваща сторени разноски в производството.

Решението може да бъде обжалвано в двуседмичен срок от връчването му пред Окръжен съд - Хасково.

Районен съдия: